海商法作為調整、規(guī)范海上運輸關系和船舶關系的重要民商事法律和涉外法律，對于促進海上運輸和經濟貿易發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　2025年10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了新修訂的海商法，自2026年5月1日起施行。

　　新修訂的海商法共16章310條，積極適應航運貿易的最新發(fā)展趨勢，合理借鑒最新海事國際公約的成果，有效平衡相關主體的利益訴求，對于推動我國航運和貿易高質量發(fā)展、加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、更好推動高水平對外開放、建設海洋強國和航運強國具有重要意義。

　　那么本次海商法修改的主要內容是什么？本次修法在完善海上貨物運輸規(guī)則方面有哪些修改？在加強涉外法治建設方面有哪些亮點？法工委民法室主任石宏回答了本報記者的提問。

　　記者：本次海商法修改的主要內容是什么？

　　石宏：修訂后的海商法共16章310條，主要修改內容包括：

　　適度統(tǒng)一國內和國際兩個市場的海商規(guī)則。

　　一是統(tǒng)一國內和國際海上貨物運輸的法律適用。刪除現行海商法中關于“海上貨物運輸合同”一章不適用于中華人民共和國港口之間海上貨物運輸的規(guī)定，將中華人民共和國港口之間的海上貨物運輸納入海商法的適用范圍，以更好統(tǒng)籌國內國際兩個市場，進一步推動航運和貿易高質量發(fā)展。

　　二是統(tǒng)一國內和國際海上旅客運輸的承運人賠償責任限額，有效解決司法實踐中因二者適用不同的限額標準所引發(fā)的“同命不同價”問題。

　　三是統(tǒng)一海船與內河船艇的海事賠償責任限額，明確與船舶發(fā)生碰撞的非用于軍事的或者政府公務的其他船艇，適用同一海事賠償責任限額。

　　適當調整海商活動當事人的權利和義務。

　　一是明確承運人負有“接收”“交付”貨物的義務，并相應調整實際承運人的定義，明確其為接受承運人委托或者轉委托，實際履行全部或者部分承運人義務的人，由此使得港口經營人等主體在符合特定條件時具有實際承運人地位，進而可以享受承運人免責事由及賠償限額；同時將承運人免責事由擴展適用于承運人遲延交付的情形。

　　二是明確托運人應當按照海上貨物運輸合同約定將貨物交付承運人運輸，并保證貨物適于約定運輸。

　　三是明確在未簽發(fā)提單的情形下，承運人與收貨人之間的權利義務關系適用海商法第四章“海上貨物運輸合同”的有關規(guī)定。

　　四是將在卸貨港無人提貨所產生費用和風險的承擔主體由收貨人修改為托運人，并明確應當及時通知托運人。

　　五是增加規(guī)定托運人的合同變更權及承運人可以拒絕其行使的例外。

　　六是加大對旅客權益的保護力度，適當提高海上旅客運輸承運人對旅客人身傷亡和財產損失的賠償責任限額。

　　七是增加海上旅客運輸的承運人或者實際承運人進行強制責任保險或者財務保證的規(guī)定，并明確旅客人身傷亡賠償請求可以直接向責任保險人或者財務保證人提出。

　　八是適當提高船舶所有人、海難救助方等主體的海事賠償責任限額。

　　九是適當調整海上保險合同當事人的權利和義務，明確保險人解除保險合同時退還保險費的有關規(guī)則、保險人對保險合同格式條款的說明和提示義務以及預約保險合同中被保險人向保險人如實申報有關事項的義務等。

　　為航運數字化發(fā)展提供制度保障。

　　適應航運單證電子化不斷發(fā)展的實踐需求，參考借鑒《聯合國貿易法委員會電子可轉讓記錄示范法》和有關國際公約，修改后的海商法在第四章“海上貨物運輸合同”中專節(jié)規(guī)定電子運輸記錄，明確電子運輸記錄的法律地位，規(guī)定符合法定條件的電子運輸記錄與運輸單證具有同等效力；明確承運人和托運人協商一致可以簽發(fā)、使用電子運輸記錄；電子運輸記錄應當符合內容完整、準確，可供調取查用，簽發(fā)人能夠被識別，持有人能夠證明其身份等條件；電子運輸記錄與運輸單證之間可以互相轉換。

　　健全海洋生態(tài)環(huán)境保護相關制度。

　　一是在立法目的中增加“加強海洋生態(tài)環(huán)境保護”的內容。

　　二是增加規(guī)定船長在防治船舶污染海洋生態(tài)環(huán)境方面的職責，并明確海難救助的救助方和被救助方不得通過合同約定免除其防止或者減少生態(tài)環(huán)境損害的義務。

　　三是根據我國參加的有關國際公約，專章規(guī)定船舶油污損害責任，明確船舶油污損害賠償的范圍及責任主體；明確國家建立船舶油污損害強制責任保險制度，依法完善并實施船舶油污損害賠償基金制度；對船舶載運油類污染損害責任和船舶燃油污染損害責任有關事宜，分設專節(jié)作了具體規(guī)定。

　　完善海商領域的涉外關系法律適用規(guī)則。

　　一是增加強制適用條款，明確裝貨港或者卸貨港位于中華人民共和國境內的國際海上貨物運輸合同，適用海商法第四章“海上貨物運輸合同”的規(guī)定。

　　二是充實完善有關涉外關系的法律適用規(guī)則，明確建造中的船舶所有權、抵押權，已經登記的，適用登記國法律，未經登記，適用船舶建造地法律；船舶留置權，適用船舶被留置地法律；船舶優(yōu)先權、船舶留置權和船舶抵押權相互之間的受償順序，適用法院地法律；船舶油污損害責任，適用油污損害結果發(fā)生地法律。

　　此外，對現行海商法